Debaty sejmoweCerugio Kadencja

Odpowiedź na interpelację w sprawie zasad finansowania systemu opieki społecznej

   Szanowny Panie Marszałku! W związku z przesłaną przez pana marszałka przy piśmie, znak: SPS-0202-4189/00, z dnia 28 czerwca br. interpelacją posła Jerzego Jaskierni w sprawie zasad finansowania systemu pomocy społecznej w 2001 r. w związku z utratą mocy obowiązującej ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2000 przesyłam uprzejmie następującą odpowiedź.    Projekt nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, przygotowany przez ministra finansów, przyjęty został przez Radę Ministrów w dniu 13 czerwca br. Projekt ten nie zostanie skierowany do Sejmu RP, lecz podjęte zostaną prace mające na celu nowelizację obecnie obowiązującej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000.    Wobec powyższego sposób finansowania zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego, o których mowa w pyt. 1-3 interpelacji, prawdopodobnie będzie realizowany na dotychczasowych zasadach.    Zgodnie z obecnie obowiązującą ustawą o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2000 - mniejsze dochody gmin wiejskich z tytułu udziału we wpływach z podatków dochodowych, które zaliczane są do podstawowych dochodów podatkowych tych jednostek, uzupełniane są poprzez subwencję wyrównawczą stanowiącą element składowy części podstawowej subwencji ogólnej.    Jeśli zaś chodzi o zasady finansowania zadań dotyczących rehabilitacji zawodowej osób niepełnosprawnych (kwestie poruszone w pyt. 4-6 interpelacji), to regulują je przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (DzU nr 123, poz. 776, z późn. zm.). Zgodnie z art. 48 ust. 1 tej ustawy środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych są przekazywane przez prezesa zarządu funduszu:    1) samorządom wojewódzkim i powiatowym na realizację określonych zadań lub rodzajów zadań, na wyodrębniony rachunek bankowy - według algorytmu,    2) podmiotom realizującym zadania zlecone przez fundusz lub inne zadania wynikające z ustawy - na podstawie zawartych z nimi umów.    Algorytm o którym mowa w pkt. 1, został określony - zgodnie z delegacją zawartą w art. 48 ust. 2 przywołanej ustawy - w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 26 stycznia 1999 r. w sprawie algorytmu podziału środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na realizację określonych zadań jednostek samorządu terytorialnego oraz sposobu przedstawiania sprawozdań w wykorzystywaniu tych środków (DzU nr 8, poz. 73).    Zgodnie z ww. rozporządzeniem środki na zadania z zakresu:    1) rehabilitacji zawodowej,    2) rehabilitacji społecznej, do której zalicza się dofinansowanie:    a) uczestnictwa osób niepełnosprawnych w turnusach rehabilitacyjnych,    b) likwidacji barier architektonicznych, urbanistycznych, transportowych, technicznych i w komunikowaniu się, realizowanych na indywidualne wnioski osób niepełnosprawnych,    c) warsztatów terapii zajęciowej,    przekazywane są staroście na wyodrębniony rachunek bankowy w wysokości wyliczonej wg podanych wzorów algorytmu. Tak więc przepisy obowiązującej obecnie ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz projektowane zmiany tych przepisów nie odnoszą się do finansowania przez PFRON kosztów tworzenia i działalności warsztatów terapii zajęciowej.    Jednocześnie wyjaśniam, że w projekcie nowelizacji ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, który jest w toku prac parlamentarnych, nie przewiduje się zmian mogących mieć wpływ na dotychczasowe zasady finansowania w omawianym zakresie.    Z poważaniem    Sekretarz stanu    Joanna Staręga-Piasek    Warszawa, dnia 25 lipca 2000 r.